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1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施；部署加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大；听取保障农民工工资支付情况汇报，部署做好治欠保支工作。

会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持今年经济运行在合理区间，努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下。发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。

一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。这次小微企业的减税降费涉及到1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

放宽后的条件为：企业资产总额5000万元以下、从业人数300人以下、应纳税所得额300万元以下。这都比原来认定的标准有大幅度的提升，也就是说有更多的企业会被认定为小型微利企业。

二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。

三是允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。

也就是说如果创投企业和天使投资个人向初创科技型企业投资，投资额的70%可以拿来抵免应纳税所得额。把投资的初创科技型企业的范围或者标准进一步扩大，扩展到从业人数不超过300人、资产总额和年销售收入不超过5000万元的初创科技型企业。

五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

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在财务部发声要更大规模的减税和更为明显的降费后，国家发改委、央行相继发生要共同助力小微企业发展。

1月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、中国人民银行副行长朱鹤新介绍本部门落实中央经济工作会议精神的具体举措，并答记者问。

国家发改委副主任连维良介绍，2019年要在“推动宏观政策落实、打好三大攻坚战、抓好重点任务落实”三方面发力。大幅度压减项目审批时间，在16个地区开展试点基础上，推动在全国实现工程建设项目审批时间压减一半。进一步放宽市场准入，今年要在全国范围内全面实施市场准入负面清单制度。发挥投资的关键作用重在形成精准投资、有效投资，坚决不搞“大水漫灌”式的强刺激。

▲中国人民银行副行长朱鹤新

根据中国人民银行副行长朱鹤新的讲话，下一步央行要持续通过政策来引导，通过平台的搭建来支撑，解决一些银行不敢贷、不愿贷、不会贷的问题。

一是要继续落实好稳健的货币政策，把逆周期的调节做好。

二是督促商业银行加大主动投放的力度，这里有一些内部机制，怎么发挥作用。特别是大家比较关注的，监管部门在尽职免责方面还要做一些努力，更好实现对企业愿意放、能放贷、会放贷。

三是要用好债券、信贷和股权三支箭，传统信贷已经有了，发债也有了，现在大家比较关注股权计划的落实，央行在这方面还在不断做探索。

最后一方面，要推动发挥国家融资担保基金的作用，财政部做了一些安排，已经挂牌了，发改委也给了很多支持，推动这种补偿机制、分担机制怎么落实好。此外央行和发改委正在联合在信用体系建设上不断努力，把政策的合力、向心力传导给民营企业、小微企业，让他们真正得到实惠，让国家的经济更平稳一些，让央行的控风险能力更强。

对于本次减负降税一系列刺激实体经济的政策，化工人是这样说的：

在广化君看来，环保压力下，中小企业确实岌岌可危，要是国家还不放条生路，估计会更多厂子倒闭关门。减税降费效果不会立竿见影，但从中长期看，减税降费的效果是显著的且可以促进内生发展。环保监察确实能够倒闭企业转型升级，但若用力过猛，大量企业无法倒闭关门后造成的制造业占国民经济比重过快下滑，大量工人失业等一系列问题确实也值得国家考究。广化君盼望在新的一年里，环保禁止一刀切能落到实处，更多的优惠政策能够下放到企业中，让企业能够在夹缝中生存下去！

作者：广化君

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