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因为非机动车自身硬件条件的局限性，若是违法载人，会增加车辆自重，加大刹车时的重力和惯性，延长刹车距离。从而导致出现制动不良、车身失衡等现象。要是出现紧急情况，事故发生率也将大大增加。

根据《江苏省道路交通安全条例》第四十五条规定：

自行车、电动自行车只准搭载一名十二周岁以下的人员。搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅。

十二周岁以上的未成年人驾驶自行车或者十六周岁以上的未成年人驾驶电动自行车，不得搭载人员。