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一场突如其来的特大爆炸事故，将化工大省江苏的环保和安全问题再次推向风口浪尖！
事实上，在去年江苏省发起的环保风暴中，盐城市也曾是“重灾区”。2018年3月份，苏北地区的化工园区污染问题被曝光后，江苏省再掀环保风暴，该省化工板块上市公司随即迎来严峻考验，部分公司也因此被查处或责令暂时停产。从2016年底，江苏发起“263”环保专项行动以来，江苏已经关停化工企业近2700家。
就在上个月，江苏省发文强调，“一律不批新的化工园区，并禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目”。
在盐城响水化工厂爆炸事故发生后，江苏省委办公厅、省政府办公厅3月22日发布《关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》，表示将迅速开展全省危化品安全生产大检查，全面排查各类风险隐患；严处重罚危化品企业违法违规行为。
安全、环保双重风暴即将来袭！有业内人士甚至直言，“今后想要新上普通的化工项目，几乎不可能了。”而江苏省环保厅相关人士在接受记者采访时强调，“必须严格监管。”
江苏两年已关停2000多家落后化工企业
在这次爆炸事故发生前，江苏的环保风暴已持续两年有余。
2016年底，江苏发起“263”专项行动，并在2017年累计关闭落后化工企业1421家。2018年3月份，苏北地区的化工园区污染问题被曝光后，江苏省再次掀起新一轮的环保风暴。
根据江苏省“263”专项行动领导小组办公室相关人员提供的数据：2018年江苏关停化工企业1275家。这也就意味着，过去两年时间里，江苏合计关停化工企业近2700家。
今年2月2日，江苏省生态环境厅公布的《关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》中重申：一律不批新的化工园区，一律不批化工园区外化工企业（除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目），一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。
省政府办公厅在2月3日公布《关于江苏省化工园区（集中区）环境治理工程的实施意见》中也强调，“全省化工园区（集中区）全面实施环境治理工程，到2020年底，园区环保基础设施和企业污染物排放全面达标。”上述文件中强调，“各有关职能部门要加大执法督查力度，合力打击各类环境违法行为，依法查处违法违规企业并加大处罚力度。”
化工企业“退城入园”进程加速
在环保趋严的背景下，化工企业“退城入园”的进程也在加速。
江苏省扬州市东南片区，古运河的拐角处边坐落着扬农化工（600486）和联环药业（600513）两家上市公司。
扬农集团是扬农化工的控股股东，当地居民习惯简称为“扬农”，而关于扬农环境污染及搬迁的问题，在过去10年里持续引发附近居民关注。
当地环保部门表示：扬农集团“退城入园”工作正在按计划有序推进之中，目前大部分产品已经搬离宝塔湾厂区，该厂区将于2019年年底前停产。联环药业“退城入园”新厂区共分三期工程建设，目前一期、二期工程已主体施工完毕，进入室内装修和设备安装阶段，三期工程正在紧张土建施工当中，待新厂区完成全部工程建设，联环药业老厂区即将停产。下一步，将继续督促扬农集团和联环药业加快搬迁进程，争取早日完成“退城入园”任务。
而从扬农化工自身来说，该公司生产车间此前已经按照政府“退城入园”的要求完成搬迁；联环药业相关人士也向记者表示，目前“退城入园”工作正按照政府要求积极推进中。
随着化工企业退城入园进程的加快，化工园区的安全系数直接决定了化工行业的安全水平。
受事故影响的公司，上次环保风暴中也“中招”
事实上，这次盐城响水爆炸事件中所涉及的公司，在江苏上一轮环保风暴中就曾接受考验。
去年4月份以来，包括江苏连云港市灌南县、灌云县和盐城市响水县化工园区要求园区各企业进行集中整治。受此影响，辉丰股份（002496，SZ）、亚邦股份（603188，SH）、江苏吴中（600200，SH）、联化科技（002250，SZ）和雅克股份(002409，SZ)纷纷公告称，其子公司受影响，而遭到停产，部分公司因此“戴帽”。
辉丰股份公布的业绩预告显示：公司因环保原因于2018年5月份实施了停产整改，公司积极组织库存产品销售以及委托加工业务、保障部分子公司业务开展。2018年度公司实现营业总收入26.89亿元，同比减少31.94%；实现归属于上市公司股东的净利润-4.6亿元，较上年同期减少213.39%。今年2月11日，辉丰股份正式“摘帽”。
去年8月12日晚间，亚邦股份因符合“生产经营活动受到严重影响且预计在三个月内不能恢复正常”的情形，公司股票14日起被实施风险警示，股票简称变更为“ST亚邦”。当时的公告显示，涉及停产的7家子公司和1家分公司最近一个会计年度的营业收入合计占上市公司最近一个会计年度经审计营业收入的82.85%。亚邦股份业绩预告显示，去年该公司归属于上市公司股东的净利润同比减少3.6亿元，下降66%左右。公司解释称：去年我国安全、环保政策持续趋严，公司受江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12 9”重大安全事故以及4月28日起化工园区停产进行安全环保集中提标整治的影响，公司全年开工率严重不足，销售收入下降，停产费用增加，导致公司2018年效益同比下降。直到去年11月7日，亚邦股份正式“摘帽”，不过公司表示仍有部分企业尚未恢复生产，产能正逐步恢复中。
化企环保配套设施是否完善逐步得到关注
过去两年国内的重点主要放在环保上，今年以来逐渐调整为将安全提升到与环保同等重要的位置。有业内人士表示：“化工企业在安全问题上的整改难度，会比污水排放整改的难度要大很多。”他举例说，比如厂房的消防间距等，“很多中小企业以前的厂房规划建造，如今就可能存在安全隐患或不符合现在的安全要求。”
“响水此前曾多次发生事故，也反映出当年的规划与现在标准的差距，未来关于污染和安全的督查肯定会加大，”业内人士表示，这次事件可能会导致江苏进一步调整对化工行业的定位，“去年就已经能看出对化工企业的态度的转变，地方政府会更加追求安全生产。”在他看来，这次事件的影响不仅限于苏北乃至全江苏，而是会引发全国范围内对化工行业的安全检查，“安全生产和环保肯定不会放松，也会成为攻坚战。现在各级政府对民生和安全非常重视，也会倒逼很多小企业退出市场。”
他提醒说，投资者要更加关注相关园区以及公司自身的环保配套设施是否完善。
两会代表刘德辉： 退城入园需解决资金难题
随着公众对于化工行业可能带来环境和安全问题担忧意识明显提升，如何规划和引导这些新增项目的选址成为社会各界关注的普遍话题。3月12日，全国人大代表、中国化学工程第四建设有限公司董事长刘德辉建议，从解决资金难问题入手，通过退城入园破解化工围城。
按照国务院办公厅《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》和国家工业和信息化部《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》的部署，到2020年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造工作基本完成，重点区域和重点流域力争率先完成。
目前化工企业“退城入园”普遍存在建设资金缺口较大的现实问题，特别是大型化工企业“退城入园”搬迁工程浩大，搬迁资金短时间内难以解决，进展不如预期。
刘德辉建议：一是尽快督促各地细化搬迁项目政策。包括对搬迁企业给予适当的财政补贴，明确搬迁之后的土地回购标准、利用方案等。制定好经济补偿、土地使用、职工安置、税收减免、信贷优惠等各项切实政策。制订化工企业“退城入园”保障机制和实施细则，做到搬迁企业、地方政府和迁入地(园区)三方利益平衡，调动积极性，实现共赢。
二是从省级政府层面设立重大项目帮扶基金，及时帮助因资金短缺而进展缓慢的大项目、好项目，加强资金扶持，完善基础设施配套建设，激发科技创新活力，增强园区吸引力。
三是从省级层面建立重点企业、重点项目融资需求清单，组织企业与各大银团、基金公司等金融机构定期召开金融推介会，积极吸引更多社会资金投向实体经济，降低企业融资门槛。
四是扶持和鼓励化工园区创建投融资平台。鼓励社会资本，建立投资基金，通过债券或股权方式对园区企业进行投资，搭建投融资平台。
来源：优化工新闻眼综合证券时报、江苏化工网、三湘都市报等