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对于拥有5000多家化工企业的江苏而言，这意味着，未来三年该省约八成的化工企业和六成的化工园区面临出局。

继江苏拟开展行业安全整治之后，同为化工大省的山东也决定从4月9日起在全省开展为期3个月的危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、冶金工贸等重点领域安全生产专项执法检查。

这仅是中国化工行业现状的一个缩影。

安全和环保一直是悬在化工企业头上的两把达摩克里斯之剑。

据中国石油和化学工业联合会统计，2018年，国内涉及化工的安全事故60多起，伤亡约300人，其中较大和重大事故16起。

中国石油和化学工业联合会曾指出，“安全生产和环保从严”，是目前及今后一段时期内石化行业的两大主要挑战。

4月12日，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造专项工作组（以下简称：专项工作组）2019年第一次会议在工业和信息化部召开。会议指出，一年来，搬迁改造工作取得初步成效，实现了2018年全面启动的目标。会议强调，2019年，要扎实推进危化品生产企业搬迁改造，着力做好六方面工作：

数据显示，经过初步摸底，全国共有化工园区676个，产值规模大于500亿元的约占7%，小于100亿元的约占60%。从基础设施配套上来看，将近9%的园区没有统一的污水处理设施，30%左右的园区还没有建立安全监管平台，只有约三分之一的园区具有危险废物处理装置。

据透露，今年工业和信息化部将会同有关部门尽快制定化工园区综合评价标准，开展化工园区区域安全风险评估论证工作，逐一排查隐患，并且积极推动山东、河北等化工大省的化工园区认定和改造提升，确保规划布局合理。

危化品企业的搬迁改造工作也将提速。截至2018年底，各省份共上报搬迁改造企业1176家，其中异地迁建479家，就地改造360家，337家属于关闭退出。其中，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业一共有1089家，长江经济带11个省份共有搬迁改造企业574家。

2019年是搬迁改造任务非常繁重的一年。对跨区域搬迁改造的项目，涉及新增产能过剩行业或限制类行业，原则上允许通过减量或等量置换予以解决，严禁危化品企业向距离长江干线或主要支流一公里范围内搬迁。此外，协调优化政策资金的支持，搭建平台促进搬迁企业和金融机构对接，探索建立市场化的搬迁改造基金，引导社会资本广泛参与。

与此同时，4月上旬，国家生态环境部公布了河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区）中央环境保护督察“回头看”及专项督察整改方案，要求限期整改。

10省（区）督察整改方案均围绕中央环境保护督察组反馈意见研究确定整改任务和目标，共计确定676项整改任务，其中河北省57项，内蒙古自治区100项，黑龙江省60项，江苏省50项，江西省54项，河南省133项，广东省62项，广西壮族自治区45项，云南省58项，宁夏回族自治区57项。涉及化工行业的整改情况如下：

《整改方案》对中央环境保护督察组督察反馈的问题进行了逐条分解，细化为50个具体整改事项，包括涉及“回头看”整改事项34个和大气专项督察整改事项16个。制定了4大类16个方面重点举措。

1、江苏省化工企业密布，数量居全国前列，不少企业沿江、濒海、临湖或位于敏感区域，环境风险突出。督察整改方案要求，全力实施化工企业关停一批、转移一批、升级一批、重组一批，大幅减少化工企业数量和排污总量。但是，江苏省经济和信息化委员会工作不力、审核把关不严，对地方上报的“四个一批”清单一汇了之，导致各地漏报、虚报问题普遍，大量化工企业应关未关。

整改时限：2019年12月底前。

整改目标：全面完成化工企业“四个一批”清单抽查复核，确保纳入省政府“关停一批”范围的企业关停到位。

2、苏州市和扬州江都区应纳入关停一批的化工企业共530余家，实际上报414家；连云港灌云县临港产业区列入“关停一批”的9家企业，全部为2016年之前就已关停的空头企业。

整改时限：2019年12月底前。

整改目标：梳理形成“关停一批”化工企业清单，确保清单真实可靠、应报尽报。

3、江苏省农业委员会违反督察整改方案要求，于2017年11月以来，先后向江苏常隆农化有限公司等14家生产高毒高残留农药企业发放生产许可证。

整改时限：2018年6月。

整改目标：依法依规撤销违反督察整改方案要求的农药生产许可证。

4、连云港市灌云县临港产业区、灌南县化工产业园区污染问题突出，环境违法行为多发。但是，连云港市委、市政府对此重视不够，推进整改不力；灌云、灌南县委、县政府惩治环境违法行为决心不够、态度暧昧。

整改时限：2019年12月底前。

整改目标：严厉打击环境违法行为，化工园区企业环境管理逐步规范，地表水水质稳步改善。

5、灌南县连云港化工产业园、灌云临港产业区化工园超期贮存大量危险废物。

整改时限：2019年12月底前。

整改目标：加大废盐委外处置力度，全面提升危险废物处置能力，加快削减危废暂存量，杜绝超期贮存危险废物的现象。

6、盐城市辉丰公司非法处置危险废物、长期偷排高浓度有毒有害废水，群众反映强烈。2016年中央环境保护督察期间，督察组先后两次交办辉丰公司环境污染问题，但盐城市及大丰区党委、政府在查处过程中避重就轻，以举报不实为名始终没有开展深入核查，失职失责情况突出。

整改时限：2020年12月底前。

整改目标：完成立案查处、突出环境问题整改、非法填埋危险废物挖掘、生态环境损害鉴定评估，开展生态修复工作。

对中央第一环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的7个方面57个问题，整改措施清单逐项明确了责任单位、责任人、整改目标、整改时限，确定了282项整改措施。

1、承德上板城 2×350MW 热电厂项目于 2017 年 11 月建成投产,作为该热电厂煤炭替代项目的承德中滦煤化工有限公司60 万吨焦炭生产线并未实施关停,涉及煤炭替代量 71 万吨/年。（责任单位：承德市委、市政府。）

整改时限：2019 年 10 月底前完成整改。

整改目标：落实上板城热电项目煤炭替代方案，关停中滦煤化工有限公司两台 4.3 米焦炉，同步做好中滦煤化工两台 6 米焦炉净化改造工作，确保两台 4.3 米焦炉关停后居民用气不受影响。

2、石家庄市产业结构调整和重污染企业退城搬迁进展迟缓。2017 年底前石家庄市政府未完成 65 万吨焦炭产能压减任务。

整改时限：2018 年底前取得阶段性成果，2020 年底前完成整改。

整改目标：关停新世纪煤化实业集团有限公司 2 座 54 孔 4350D捣固焦炉，压减焦炭产能 70 万吨。

《整改方案》坚持问题和目标导向，严格实行台账管理和销号管理，围绕中央环境保护督察反馈意见提出的2大方面57项问题，分别制订了“回头看”和农业农村污染问题专项督察两部分整改措施清单。

1、牡丹江市在亿丰城市煤气有限公司焦炉落后产能淘汰问题上不担当，拖延整改。整改方案要求 2017 年 6 月底前完成两座 3.3 米捣固焦炉关停任务，但牡丹江市委、市政府无视企业长期违法生产、严重污染大气环境、群众反映强烈的实际，默许企业“争取一年的延期关停时间”，导致两座焦炉直至2018 年 4 月 29 日才停止生产。

整改时限：2019 年 6 月底。

整改目标：提高政治站位，强化责任担当，全面推进生态环境保护。

2、针对齐齐哈尔化工集团公司环境污染问题，整改方案要求及时“清理 5.9 万吨电石渣、土地恢复原貌”。但齐齐哈尔市仅是采取“污染搬家”的方式将厂区外的 5.9 万吨电石渣转移至厂区内堆存，堆存场未采取任何防渗措施，且堆存电石渣数量不降反增，达到约 20 万吨，对当地土壤和地下水环境安全构成严重威胁。

整改时限：2020 年 11 月底。

整改目标：齐齐哈尔化工集团公司（现更名为中国化工新材料有限公司黑龙江昊华化工有限公司，以下简称“昊华化工”）所有电石渣存入符合环保要求的标准化堆场，完成企业厂区外原租赁土地被污染土壤的生态修复工作，修复达到旱田耕作的目标。

《整改方案》对中央环境保护督察“回头看”、草原生态环境问题专项督察反馈意见，梳理细化为100项整改任务，逐项明确责任单位、监管单位、整改时限、整改目标、整改措施和监管措施，确定了6个方面的重点措施。

锡林郭勒苏尼特碱业公司是一家纯碱生产企业，所属碱矿违规侵占草原 11667 亩，矿区管理混乱，现场一片狼藉，大量碱土无序堆放，未按照要求进行覆土种草和地下水监测。未经环评审批，变更部分生产工艺，利用原有采矿坑建设水溶复采系统，未采取防渗措施。

整改时限：2019 年 12 月

整改目标：全面完成锡林郭勒苏尼特碱业公司违规侵占草原问题整改，针对项目变更部分生产工艺造成的环境影响，2019 年 6 月底前完成后评价。

对照中央环保督察反馈意见，《整改方案》梳理出54个问题，制定了反馈意见整改措施清单，实行台账管理，挂图作战，销号落实，严防敷衍应付、弄虚作假行为。

1、鹰潭市海利贵溪化工农药公司危险废物焚烧炉不具备危险废物焚烧能力，但仍然长期使用；

整改目标：鹰潭市海利贵溪化工农药公司危险废物焚烧炉问题整治到位，2020 年底完成整体搬迁工作。

整改时限：2020 年底。

2、上饶市铅山县工业园区企业长期超标纳管，园区雨水排口超标严重。铅山工业园区管委会和环境保护部门对整改工作不重视、不推进，园区大部分化工企业废水预处理设施不完善甚至没有处理设施，废水长期超标纳管。

整改目标：加大环境执法力度，完善企业废水预处理设施，做到达标排放，保障园区污水处理厂正常运行，解决雨水管网长期超标的问题。

整改时限：2020 年 6 月底。

对照反馈意见，细化整改任务，建立整改清单，逐项抓好落实，确保中央环境保护督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位，确保 133 项整改任务按期完成。

1、2016 年督察指出濮阳市丰利石化公司违规建成 260 万吨/年限制类炼油石化项目，“回头看”发现，该公司正在筹划建设 120万吨/年芳烃、200 万吨/年催化裂解等装置，计划到 2022 年达到620 万吨/年炼油产能，其中 120 万吨/年芳烃项目已取得项目投资备案和环评批复。经核查，该项目生产汽柴油及成品油组分等产品，实际属于限制类炼油石化项目的组成部分，但地方对此熟视无睹，甚至默许纵容。

整改目标：妥善解决违规问题，类似问题不再发生。

2、一些城市产业布局不合理。

整改目标：城市建成区内重污染企业有序搬迁改造、退城入园，城市产业布局更加合理。

3、郑州市、巩义市有碳素企业 50 多家，经过多轮整治，污染问题依然多见。抽查发现，荥阳市高山镇天能碳素有限公司擅自停用沥青预热炉电捕焦、焙烧烟气脱硫系统，焙烧车间无组织排放严重；巩义市荣鑫碳素制品有限公司在线监测设施参数可以随意更改。

整改目标：全面完成碳素企业污染问题整治。

整改时限：2018 年年底前完成碳素企业煅烧、焙烧工序烟气超低排放改造，持续推进。

《整改方案》制定了6大类23个方面的整改措施。

1、部分地区在推进整改时一遇到阻力就畏缩不前、遇到问题就绕着走。茂名市粤西危险废物处置中心项目是规划的国家危险废物处置重点项目，不仅承担区域危险废物安全处置的重任，也是粤西石化、钢铁等国家重点项目的配套设施。项目 2003 年立项，但屡因邻避效应夭折，至今已 4 易其址，一拖再拖，历时超过 15 年仍未建成。

整改期限：2020 年年底前

整改目标：2018 年年底前开工，2020 年年底前建成。

2、2016 年《国家危险废物名录》更新，新增和细化明确部分危险废物种类，但全省汽车维修（拆解）行业的废矿物油、涉煤化工相关行业煤焦油等都没有按要求及时纳入危险废物统计管理，每年大量废矿物油、煤焦油私下违规处置。

整改期限：2020 年年底前

整改目标：依法查处相关企业，规范汽车维修（拆解）行业的废矿物油、涉煤化工相关行业煤焦油等危险废物的管理。

要坚持问题导向，逐一制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，强化追究问责，力争2019年年底前完成全区整改任务的70%，2020年年底前完成90%以上，其余需长期整改的问题分阶段有序推进、抓紧整改。

整改时限：2019 年底前。

整改目标：全面排查整治电解锰和硫酸锰生产企业，督促相关企业按照固体废物贮存标准和规范完善或建设酸浸锰渣库，落实固体废物污染防治主体责任，保障环境安全。

针对中央环境保护督察“回头看”反馈意见，归纳梳理出5类58个问题，研究制定了整改措施清单，逐项明确牵头单位、责任单位、配合单位、整改目标、整改时限。

整改目标：解决高深橡胶有限公司、凤凰橡胶有限公司恶臭扰民问题

整改时限：2018 年年底

针对中央环境保护督察反馈意见梳理出的7个方面57个问题，明确了209项整改措施和6个时限节点。

1、关于“有的地方对中央要求落实不到位。2014 年习近平总书记对腾格里沙漠违法排污问题作出重要批示，自治区及中卫市积极推进整改，并取得积极进展。但从此次现场督察看，存在整改不彻底，甚至对有些问题放松懈怠的情况。蓝丰化工废气收集处理不到位，厂区周边异味十分突出；瑞泰科技废水多次超标排放”的问题。

整改时限：2019 年 10 月

2、关于“蓝丰化工蒸发池底泥应急处置设施管理不规范，封场不符合《危险废物填埋污染控制标准》要求，预留区存在环境安全隐患；瑞泰科技废水约 6000 吨氯化钠结晶盐（危险废物）长期堆存；利安隆（中卫）60 余吨中间体低品质紫外线吸收剂长期存放于铁桶，腐蚀严重”的问题。

整改时限：2019 年 12 月

3、关于“蓝丰化工、华御化工、明盛染化等企业地下水修复工作难度大、任务重、进展慢”的问题。

整改时限：立行立改、长期坚持

4、关于“一些整改工作拖拉散漫。吴忠太阳山开发区石料加工、煤及煤化工、油气化工、冶炼等行业企业无组织排放问题突出”的问题。

整改时限：2019 年 12 月

5、关于“一些整改工作拖拉散漫。平罗精细化工基地、石嘴山市生态经济开发区等污水处理设施不能实现稳定达标排放”的问题。

整改时限：2019 年 4 月