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在我国,化工园区管委会作为当地政府的派出机构,在处理园区突发事件应急过程中舆情管理显得尤为关键。一方面要建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有力、运转高效的化工园区应急管理机制,另一方面也要满足公众知情权的需要,避免不同部门的不同声音导致人们的怀疑和猜测,这是预防和化解化工园区公共危机的关键。
在过去的一年,化工行业的安全、环境事件屡有发生,在社会上引发了强烈的反响。每件事故背后的舆情处置都呈现不同特点,舆情管理的好与坏,虽然不能左右事故造成的巨大损失,但可以避免引发更大程度的社会危机。本期兴园以去年11月发生在河北张家口盛华化工 “11·28”重大爆燃事故为案例,看一看当地政府、事故企业上级单位如何应对危机。
事件回顾
11月28日零时41分,张家口市桥东区河北盛华化工有限公司附近发生一起爆炸起火事故。事故遇难者人数23人,另有22人在此次事故中受伤。当地政府及责任部门是如何应对此次突发性公共事件的。
11月28日05:32分,张家口宣传部官方微博张家口发布发博,对爆炸事故做第一次通报,该消息也是事故相关首发的消息。
该消息简明扼要:①明确了爆炸地点在厂外,避免误传化工厂爆炸形成恐慌;②公布了伤亡人数,预先回应了公众对公共安全事故最关注的问题;③说明现场情况,使公众同步获悉事故态势。
11月28日08:19,中华人民共和国应急管理部发博,第一时间已派出工作组赶赴现场。
11月28日08:29,张家口宣传部官方媒体第二次发博,对爆炸事故做第二次通报。
公布了更详细的事故信息、现场进展、并表示哀悼与慰问,同时提醒市民不要前往围观。
11月28日15:53,张家口发布第三次发博,对爆炸事故做第三次通报,公布了最新的遇难者数据。
11月28日21:40,张家口市政府新闻办召开新闻发布会通报事件进展。
在发布会中,当地政府也对一些媒体及网络传言进行了回应,如“省、市两级监测结果表明:设立的5个空气监测点位均未检出有毒有害物质,地下水监测未见异常”“事故周边只有盛华化工一家化工厂,最近的村庄离化工厂有一公里”“经过对事故涉及的大仓盖镇北甘庄村、梅家营村、向家营村以及周边11个重点村、6000余户、1.6万余人的走访排查,均未发现财产损失情况”等,都是对舆论中出现的一些关于当地“空气恶劣”“化工厂周边居民受损严重”等不实言论的正面回应,进一步缓解了民众焦虑。
11月29日凌晨,张家口发布从此次事件情况、目前工作、下一步工作等方面进行了通报。
11月29日20:30,张家口市政府新闻办召开第二次新闻发布会,就事故处置工作总体进展、伤员救治、失联人员登记和遇难者身份核实等最新情况进行发布。
11月29日-12月1日,张家口先后又做了三次发布,通告事件的现场处置情况、伤员救治情况及遇难者DNA鉴定情况,愿逝者安息。
张家口市政府“发声”的时间速度和内容,与其他“不知情”、“暂无法回应”、“等官方通报”等冷反应截然不同。官媒拥有的是权威性,新闻媒体拥有的是影响力,把握发声权、发挥主动性、传播真消息,是有效化解舆情的不变法则。在官方一系列公关处理上,有三点经验,值得同为政府机构的园区管委会学习。
有速度
事件在11月28日零时41分发生,28日凌晨五时左右,“张家口发布”就开始进行通报,并在随后接连进行情况更新。值得注意的是,这三次通报仅仅是确定事实。
这里的高明之处在于事件还未定性的时候,首先要做的是表明立场和态度,而不是盲目地定性。最先的通报就是要表示高度关注,同时,尽快启动调查机制,进行第一次确认——事件的存在性,即核实网络及舆论所反映的问题是否存在。
有准度
张家口的通报每一次言简意赅,没有一句多余的废话。尤其是新闻发布会后的长通报,逻辑清楚,信息全面!
另外有一点值得学习的地方是,每一次通报都未对事故的原因做过多的回应,而仅是提到“事故原因正在调查核实中”“尽快查明事故原因”等。
虽然民众最想知道的是事故原因,但在事件未调查清晰的时候做任何预判和解释无疑是在“挖坑”。但这种涉及主体很多,产生的根源复杂,根本无法在短时间内调查清楚,民众又急切地想了解真相,这个时候该怎么办呢?其实并不复杂,最重要的是要展现诚意和姿态。
有温度
第一次情况通报在凌晨五点、新闻发布会在半夜九点、会后通报在凌晨三点、发布会上对逝者进行全体默哀……这一系列举措,可以看到政府对本次事件的重视程度和人文关怀。
有温度的回应是与公众交流情感、消除隔阂和建立信任的过程,没有温度的回应非但不能平息舆情,还可能刺激公众情绪,恶化舆情走势。
事故发生后,盛华化工公司未按规定向政府有关部门报告,瞒报事故,误导事故调查。直到11月30日,应急管理部通报事故直接原因系盛华化工的氯乙烯气柜泄露,盛华化工所属中国化工集团公司才就张家口爆燃事故进行道歉,与中央企业形象严重不符。由于政府发声的及时有效,对此次爆燃事故的舆情发酵起到了良好的缓和作用。
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