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为切实做好《意见》的贯彻实施工作，现解读如下。
■ 来源：交通运输部
■ 关键词：邮政快递，农村
《意见》围绕网络节点共建共享、运力资源互用互补、标准规范统一、企业融合创新等方面，对促进交通运输与邮政快递融合发展提出意见，总结起来，《意见》具有以下四个方面的特点：
一是坚持问题导向，强调资源共享。《意见》针对农村地区物流需求规模小、布局分散的实际情况，以及物流配送成本高、运营效益差的问题，集中力量围绕网络节点共建共享、运力资源互补互用等方面重点突破：一方面，支持县乡客货运站场根据需要设立邮政快递作业设施，拓展邮政快递中转及收投服务，鼓励邮政乡村服务点拓展快件收投、代购代销、金融缴费等功能，实现节点资源集约利用，提高农村物流网络节点覆盖率。另一方面，推广农村客车代运邮件快件，支持发展农村邮件快件货运班线以及共同配送、循环配送等模式，提高农村物流组织效率、降低配送成本。
二是突出跨部门协同，强调政策支持。《意见》立足农村物流在打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴战略中的重要作用，针对农村物流涉及部门多、涵盖领域广的特点，围绕各部门各自为政造成站场重复建设与利用率不高、网络盲目扩张与运营难以为继的矛盾，提出要建立县级人民政府统筹协调的工作机制：一方面，推动农村物流体系改革，统筹利用各部门的支持政策，促进各方资源整合、优势互补、融合发展，共同构建县乡村三级农村物流服务体系；另一方面，促进交通运输、邮政快递资源整合，推动市场主体深入合作，延伸服务链条、拓展服务领域、创新服务产品，增强农村物流服务经济发展的能力。
三是注重标准规范引领，强调服务创新。《意见》围绕交通运输、邮政快递融合发展中体制机制障碍，提出各方通过签订合作协议、联合出台政策性文件、定期召开联席会议等方式，破除市场主体在融合发展中的体制机制障碍，为资源整合、协同联动创造良好的政策环境。同时，围绕各方运营服务规范不统一的问题，《意见》提出要在规划布局、运输仓储、收寄交付、安全管理等方面制定交邮融合的服务规范，通过推出定制化服务产品，创新农村物流运营模式，提升服务品质。
四是支持融合发展，强调便民利民。《意见》充分认识到农村地区经济基础薄弱制约农村物流发展的客观实际，围绕农村物流需求分布分散、量小、季节性强，造成农村物流组织难度大、配送成本高、经营效益差的问题，强调要抓住货源优势，统筹利用交通运输与邮政快递、商务、供销、农业等各方资源，盘活供应链上下游、产业前后向资源，探索“基地+生产加工+商贸流通+物流运输+邮政金融”一体化的供应链服务模式，实现产、运、销一体化的农村物流服务。同时，针对农民居住分散、交通不便的问题，创新提出邮政代办运政业务，通过在乡邮所设置道路运政、联网售票等服务终端，为老百姓建设“家门口”的运管所，提高交通运输的便民利民水平。
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