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一、纪律建设相关制度规定
【中国石化报】 2019-09-20 16:34:47 2059

    党规党纪,特指党内纪律和法规,具体包括党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则,是规范党的各级组织和全体党员言行的基本准绳。

    政治纪律

    政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一的根本保证。

    相关法规

    《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

    《中共中央关于加强党的政治建设的意见》

    《中国共产党重大事项请示报告条例》

    《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

    《中共中央、国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》

    违反政治纪律行为的表现:

    ·在重大原则问题上不同党中央保持一致;

    ·发表危害党的言论;

    ·破坏党的团结统一;

    ·损害中央权威,妨碍党和国家方针政策实施;

    ·干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求;

    ·对抗组织审查;

    ·组织和参加迷信活动;

    ·叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益;

    ·全面从严治党责任不履行或不正确履行;

    ·违反政治规矩等行为。

    组织纪律

    组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间,以及党员与党员之间关系的行为规则,是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。

    相关法规

    《中国共产党基层组织选举工作条例》

    《党政领导干部选拔任用工作条例》

    《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》

    《领导干部报告个人有关事项规定》

    《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》

    ……

    违反组织纪律行为的表现:

    ·违反民主集中制和“四个服从”要求;

    ·违反请示报告制度;

    ·搞非组织活动;

    ·违反干部选拔任用制度规定;

    ·弄虚作假,欺骗组织;

    ·侵犯党员权利;

    ·违规办理因私出国(境)证件和在国(境)外擅自脱离组织等。

    廉洁纪律

    廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁,在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则,是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

    相关法规

    《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》

    《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》

    《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》

    《党政机关办公用房建设标准》

    《党政机关国内公务接待管理规定》

    ……

    违反廉洁纪律行为的表现:

    ·以权谋私;

    ·违规接受礼品礼金和服务;

    ·违规从事营利活动;

    ·违反工作生活待遇规定;

    ·违规占有、使用公款公物;

    ·违规借用管理和服务对象钱物;

    ·权色交易等。

    群众纪律

    群众纪律是党的各级组织和全体党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系时必须遵守的行为规则,是党的性质和宗旨的体现,是密切党与人民群众血肉联系的重要保证,是我们党区别于其他政党的显著标志和政治优势。

    相关法规

    《中国共产党党务公开条例(试行) 》

    《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》

    《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》

    违反群众纪律行为的表现:

    ·对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,庸懒无为、效率低下,造成不良影响;

    ·对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系;

    ·对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良影响;

    ·弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益;

    ·其他不作为、乱作为等损害群众利益行为。

    工作纪律

    工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则,是党的各项工作正常开展的重要保证。

    相关法规

    《关于规范国有企业改制工作的意见》

    《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》

    《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》

    《中国共产党问责条例》

    ……

    违反工作纪律行为的表现:

    ·玩忽职守,贯彻上级决策部署不力,贯彻新发展理念不力;

    ·形式主义、官僚主义问题;

    ·不报告或不如实报告工作;

    ·违规干预插手市场经济活动、司法执纪执法活动;

    ·失泄密;

    ·违反外事工作纪律等。

    生活纪律

    生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则,涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面,关系着党的形象。

    相关法规

    《公民道德建设实施纲要》

    《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》

    ……

    违反生活纪律行为的表现:

    ·生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味;

    ·与他人发生不正当性关系;

    ·不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教;

    ·违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为;

    ·其他严重违反社会公德、家庭美德行为。

    中央八项规定

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把落实中央八项规定精神作为全面从严治党、加强作风建设的突破口,坚持不懈推动各级领导干部转变作风,解决了一批作风方面的顽瘴痼疾,党风政风为之一新。

    相关法规

    2012年12月4日,中央政治局审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》

    2017年10月27日,十九届中央政治局首次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》

    2018年9月,中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》

    2019年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》

    境外廉洁风险防控

    习近平总书记强调,要加强对国企“走出去”的统筹协调和监管,不能让走出国门的企业成为脱缰的野马,不能让国企海外经营成为监管薄弱环节。

    相关法规

    2017年12月,中央纪委驻国资委纪检组印发了《关于加强中央企业境外廉洁风险防控的指导意见》

    2018年11月,国务院国资委印发了《中央企业合规管理指引(试行)》

    2019年1月,国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联7部门共同制定《企业境外经营合规管理指引》

    除外部环境使企业面临较大的廉洁风险外,企业在市场开发、选聘中介机构、物资采购、资金管理、投资决策等重点领域和关键环节,腐败问题也易发多发。

    ·采取贿赂手段促使政府机构加快审批节奏;

    ·个别项目支付“中介费”和“代理费”过程不透明、不规范;

    ·执行“三重一大”决策制度不严格,搞个人说了算,滥用职权,造成项目重大亏损;

    ……

    2019年3月,集团公司党组印发了《关于加强境外廉洁风险防控的实施意见》,旨在构建以重点岗位为点、业务流程为线、制度管控为面的廉洁风险防控体系,健全完善廉洁风险防控制度,明确各管理层级职责,防控重点,制定防控措施。

    加强境外廉洁风险防控的具体措施

    1.加强海外项目党建工作,强化和落实“两个责任”;

    2.规范权力运行,严格执行集体决策制度;

    3.加强总体研判,全面掌握境外廉洁风险态势;

    4.建立健全制度,促进境外业务依法合规经营;

    5.严格选人用人,加强对境外人员的日常监督管理;

    6.强化廉洁教育,增强境外人员廉洁风险防控意识;

    7.运用信息化手段,提升境外廉洁风险防控实效;

    8.深化专项治理,查处境外违纪违法问题;

    9.统筹防控资源,增强境外廉洁风险防控合力。

    图片

    境外机构和境外人员应在遵守国际准则和所在国家或者地区法律法规政策、行业准则、宗教习俗等前提下,结合中国石化有关规章制度依法合规开展投资经营活动,防止不透明、不规范导致腐败行为的发生。以下行为是明确禁止的:


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