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 近日，淄博市政府发布《淄博市2019年夏秋季工业企业错峰生产实施方案》（淄政办字〔2019〕48号），其中要求“有常减压装置或其他石油炼制类的企业限产30%，停产时间原则上安排在8-9月”。

针对石油化工板块的企业错峰限产规定具体为：

多套相同装置的可采取停产部分装置计算，在2018年实际产能基础上（按330天计算）核算限产30%的比例，或全部连续停产30天；单套装置的以连续停产天数计算，不少于30天。

实施方案中明确以下原则：

为贯彻落实打赢蓝天保卫战和“四减四增”三年行动方案的有关要求，积极防治夏季臭氧污染，切实提高全市空气良好率，根据《山东省大气污染防治条例》《2019年全市污染防治攻坚战实施方案》（淄办发电〔2019〕37号）要求，制定本方案。

一、实施时间及范围

（一）实施时间。2019年7月—9月，共3个月。7月重点对PVC手套、有燃烧过程和氮氧化物排放的各类工业炉窑采取错峰措施，8月重点对玻璃（含日用玻璃）、有机化工、制药等行业采取错峰措施，8月—9月重点对石油化工、水泥（不含粉磨站）等采取错峰措施。

（二）实施范围。实施范围为淄博市行政区域，实施行业重点是石化、有机化工、制药、PVC手套、水泥、建材等产生氮氧化物和挥发性有机物的行业企业。

二、基本原则

（一）突出重点。以管控臭氧污染为重点，对臭氧生成的前体物挥发性有机物和氮氧化物实施调控，突出影响臭氧生成的重点污染物、污染物排放量大的重点行业和重点企业、臭氧生成的重点时段，进一步降低全市污染物排放量，减少臭氧超标天数，提高空气质量良好率。

（二）分类管控。……本方案中不同行业规定的限产比例为该行业基础限产比例，对污染治理水平高、管理效益好、排放强度低的企业可适当降低限产比例或实施绿色豁免，但应当从其他较差企业中提高限产比例来保障总体污染物减排量。

对符合豁免标准（后附）的绿色标杆企业，由企业提出申请，区县政府(管委会）统一批准，并向社会公开，同时报市生态环境局备案。要对绿色豁免企业从严审批，严格把握，批复后若出现达不到绿色豁免标准的情形，立即取消绿色豁免资格。

（三）保障民生。对重点企业涉及民生的，优先保障民生，在保障民生的基础上，可适当降低限产比例。对涉及VOCs和NOx排放的产品生产线，原则上可以不安排错峰生产。

（四）统筹结合。将夏秋季错峰生产和秋冬季错峰生产统筹结合起来，通盘考虑。对在市里规定的基础上，主动提高限产比例、扩大限产范围的行业企业，在秋冬季错峰生产和重污染天气应急过程中予以适当考虑，可以部分降低限产比例。

（五）实事求是。坚持从实际出发，切实降低污染物排放量。原则上，方案中规定的各项限产比例应当以停产的方式实现，停产的方式可以通过调整生产负荷（多条生产线）或停产天数来确定。

确因连续生产不能停产的行业企业，以污染物的实际排放量和排放浓度核算限排比例。各区县重点行业企业错峰生产方式可以在市里规定的方式上提出更加符合实际情况的限产减排措施，但要基于减排污染物排放量，并征得相关部门同意。方案中所有限产比例以2018年度实际产能（按照330天计算）或停产天数计算。

（六）确保安全。各行业企业执行错峰生产措施过程中要坚持安全第一的原则，特别是开停车期间，要提前统筹安排，做好相关保障措施，坚决杜绝因执行错峰生产措施引发安全生产方面的问题，确保生产安全。（节选）

 

近几年，随着蓝天保卫战的持续推进，秋冬季大气污染防治成了炼厂季节性的习惯，但延伸到夏秋季尚不多见，而直至石油化工企业的情况也并不多见。

淄博的这一方案，首当其冲可能影响到当地的齐鲁石化，但不排除其可能通过绿色杠杆企业渠道豁免。而汇丰石化、清源集团、金诚石化、鑫泰石化等数家地炼也可能受到影响。

去年年末，山东东营、滨州、德州等各市均发布过秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案，但焦点主要在有色、电力、化工、建材等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头，制定错峰运输，以及提升油品质量，年底开展炼油厂、加油（气）站、油库、企业自备油库油（气）质量专项检查等行动上。

如下所示：

而今年夏秋季针对炼油化工企业的环保行动若波及山东多市，将可能人为改变三季度山东、京津冀地区乃至长三角和珠三角的季节性竞争格局。

下附绿色杠杆企业豁免标准：

 

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