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作为一个曾经有着十二年警龄的离职民警，作者只想根据自己的亲身经历跟大家聊聊为什么民警不愿意拘留外国人。其实原因只有一个：烦，太TM烦了。
最近外国留学生又成了网络的热点，从山大的“异性伴读”事件到福州农大留学生当街推搡交警被轻罚的事件，外国人在中国是不是享受着“超国民待遇”，引发了网友的热议。作为一个曾经有着十二年警龄的离职民警，作者只想根据自己的亲身经历跟大家聊聊为什么民警不愿意拘留外国人。其实原因只有一个：烦，太TM烦了。
某总站职改后办理的第一例外国人行政拘留案就是我全程参与并负责的，连最后遣送出境的机票都是我去广州买的。我把这个案件全过程给大家呈现一遍，大家就知道，拘留一个外国人TM有多烦了。
案件其实很简单，一个持用伪假几内亚比绍护照的黑人兄弟从南方某空港口岸入境，然后从我当时工作的口岸出境时被我们查到了。案件审查完毕后，我们原来准备开一个限期缴纳的处罚决定书，然后让他出境，列个不准入境，不让他回来就行了。至于钱交不交其实无所谓了，别滞留在国内就行。但总站明确要求，没钱就改处拘留，不能便宜了他。
这时，第一个问题出来了，送哪里？
队里老民警说，我们站刚成立一年多，以前没拘留过人，不知道送哪里，更不知道外国人送哪里？没办过，没关系，问兄弟单位啊，结果都答复，没办过。
没办法，只能自力更生。终于有个老民警说，以前送过外籍网逃，好像是去市局预审监管支队的“三所”。我永远也不会忘记三所门口那个保安大爷蔑视的眼神，“你们这是行政拘留，行政拘留送四所。外国人？外国人行政拘留也送四所，四所是治安拘留所，我们这是看守所，看守所！懂不懂？”。
赶紧挪窝跑到四所。验过文书材料后通知我们带当事人去体检。
人好不容易送进去了，又开始操心下一个问题：拘留外国人要通知对方国家的驻华使馆。
虽然我们国家和几内亚比绍之间没有签署领事协议，但是因为询问的时候，当事人要求通知使馆，没办法，还得通知。根据上峰的有关指示，我们基层边检站是不允许私下直接联系外国驻华使领馆的。
于是，我给总站打电话，请他们通知几内亚比绍大使馆。
结果总站回复我们，这种事情，你们站里自己处理。拿到电话以后，用值班室的录音电话给一个不知道是大使还是参赞的人打了一个电话，通报了有关情况，顺便提醒他们一下，根据有关国际条约，遣返的费用应该由大使馆承担。然后，电话那头斩钉截铁的回答，人随我们处置，钱他们一个子都不会给的。（感觉像在通知我们可以撕票了）
使馆通知完了，第四个问题出来了，拘留结束后，按规定我们要把当事人遣送出境。
要把人安全的送回几内亚比绍，找了一家挺大的票务公司，把需求告诉他们。
没多久，票务公司小妹打电话来了，“我们给你规划的航线是从上海出发到美国的芝加哥，然后……” 。“打住，这哥们去不了美国，换个方案”。又过了一个多小时，小妹又打来电话，“可以先从广州飞法兰克福，然后……”。“停，德国也去不了，反正航线不能途径发达国家，你们再看看”。最后票务公司回复我，搞不定。
只好自己查，从几内亚比绍有几条航线开始倒推。几内亚比绍的首都比绍只有三条国际航线，承运商分别是葡萄牙航空公司、佛得角航空公司、塞内加尔航空公司。葡萄牙里斯本到比绍的线路可以排除，佛得角比几内亚比绍还要偏僻，也可以排除。
可以考虑的只剩下塞内加尔首都达喀尔到比绍的航线。于是问题就简化为如何把当事人送到达喀尔。
这下问题立马简单了，最后一番计算后，航线规划完毕，从香港启程，经曼谷、亚的斯亚贝巴、达喀尔到比绍。最后这位兄弟被送回了他的祖国，机票共花费人民币一万元左右。这个案子，本来我们只是收不到2000块罚款的问题，最后我们纳税人还倒贴了1万元进去。
所以，民警不愿意拘留违法的外国人，很大程度上就是因为怕“麻烦”，程序太复杂而且缺乏详细的操作指引。
要让民警挺直腰杆来执法，就要有清晰明确的规则为他们撑腰，不让舆论左右执法，不拿一线民警当舆情的替罪羊。否则，“多干多错，少干少错，不干不错”，那最简单的博弈论都可以推导出“多一事不如少一事”是最优的执法选择。