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近日，四川省内江市资中县快递协会及各家快递公司相继收到乡镇快递网点的退出申请，包括县城所在地的2个镇在内，资中县33个镇中，目前已有兴隆街、新桥、双河、骝马、配龙等8个镇几乎所有快递网点申请退出。
目前，这些乡镇快递网点尚无人接手。据悉，乡镇快递网点之所以申请退出，都是因为“取件费”不能收了后，经营者认为生存压力太大。
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杜绝“二次收费”，各大快递公司全面整改
据了解，近年来，全国各地不少乡镇快递网点在用户取件时额外收取一笔“取件费”，少则每件1至3元，多则5元以上，已成为快递业一个不成文的“行规”。由此引发了消费者诸多不满与投诉，为此，国家邮政局于今年8月起在全国集中开展快递末端服务违规收费清理整顿工作。
（图片来自网络）
据四川省消委会调查发现，四川绝大多部分乡镇均存在取件二次收费现象，涉及申通、中通、圆通、顺丰、京东、邮政EMS等。8月13日，四川省消委会联合四川市场监管局、邮政管理局，对“三通一达”（申通、中通、圆通和韵达）4家快递公司进行约谈。要求停止取件二次收费，维护消费者合法权益。
据悉，被约谈的4家快递公司，均按要求于8月22日前向四川省消委会提交了整改报告，承诺全面自查整改。此外，中国邮政集团公司四川省分公司也主动送来了末端投递服务杜绝违规收费承诺书。
申通快递有限公司四川省公司整改报告：
目前已开展了快递违规收费自查，找出了问题的根源，针对问题采取了一系列清理整顿举措。
一是明确派送范围，对于展示为派送区域内的乡镇地区无条件派送，“且所有网点公司业务员在派送申通官网公布的超派送范围快件时不得向收件客户收取额外费用”。
二是所有到达超派网点的无点、超派件（到付件或注明“自取”的快件除外），到件当天或次日转发邮政。
三是增强末端网点的合理化建设，加强乡镇代理点管理，杜绝代理点向客户收费，敦促守法经营、按标准服务。对此，该公司成立了违规收费整治小组，提出了一系列工作推进措施和4条严厉的监管整治措施，对于心存侥幸、屡教不改的网点加重处罚并责令其停业整顿。
中通快递四川省管理中心整改方案：
总部8月1日发布了《关于重申禁止相关网点违规向收件人收费的通知》，明确规定禁止末端网点二次收费，督促存在违规收费的网点立即整改，组织相关违规收费网点进行经营模式转型。
截止到8月21日，共有3000个乡镇与网点公司签订了禁止二次收费承诺书，整合取缔末端网点149家。同时，对现有开通的4000多个乡镇网点进行重新梳理统计，对于距离县城50公里以上的乡镇，将根据业务经营情况进行业务方向调整。
成都市蓉韵速递有限公司四川省公司网点管理部整改方案：
立即对四川全省所有韵达网点进行全面清查，积极配合开展专项整治行动。
目前已通告四川全省韵达网点禁止在末端派件过程中向收件客户收取超区费、保管费、自提费等任何形式的违规收费；严格落实“超区不退件”制度，超区的乡镇件可与发件网点进行结算，绝对不允许向收件客户违规收费；上海总部每月持续全量排查乱收费情况，涉及违规收费的将追加违规费用并扣除保证金责令整改；对于屡次违规拒不整改的网点将按进行处罚，情节严重的将解除《特许经营(加盟)合同》，取缔经营权。
四川圆通速递有限公司整改方案：
目前已将整治精神传达给各加盟企业法人，责令自查自纠，作为圆通在川总部企业，一定认真落实邮政部门整治工作会议精神，力争杜绝末端服务违规收费现象，做好末端“最后一公里”服务，真正落实管控责任，定时抽查末端网点收费情况，“发现一起，处理一起”。
中国邮政集团公司四川省分公司主动到省消委会沟通，并递交了一份《末端投递服务杜绝违规收费承诺书》。
承诺书表示将认真落实国家邮政局关于快递末端服务违规收费专项整治工作部署和要求，全面开展违规收费自查整改工作，发现违规收费问题将从严查处；加强末端投递服务的日常管理和监督检查，严肃整治代办点（代投点）私自以邮政企业名义违规收取各类费用的问题，坚决杜绝末端投递服务违规收费问题。同时，将高度重视末端能力建设，积极推进“最后一公里”投递服务智能化、多元化。
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取消“二次收费”是为快递行业纠偏
一直以来，快递行业存在的“二次收费”现象备受诟病，主要体现在商品被擅自放于智能快件箱、快递件放便利店被收费，以及乡镇快递二次收费乱象频发等，消费者对此很有意见。随着快递业的迅猛发展，越来越多的人生活中已经离不开快递。随着智能快件箱日益普遍，快递网点覆盖率提升，派往农村的快递量与日俱增，二次收费问题显得更加突出。
（图片来自网络）
毫无疑问，快递中的“二次收费”不合理，属于“乱收费”。以前，由于快递业发展速度很快，对“二次收费”问题，并没给予特别重视，这让很多快递公司钻了空子。而如今，快递业正朝着规范化方向发展，清理行业中的积弊，已成为共识，取消二次收费的确是时候了。虽然快递业的竞争日趋激烈，但绝不能在打价格战的同时，把派送末端增加的成本，转嫁到消费者，这样做无疑损害了消费者的合法权益。
就拿乡村快递二次收费来说，正如国家邮政局副局长刘君所言，“有人可能会讲农村网络发展现在有些困难，收一点钱是合情合理的。但这个事情本身于法于理都说不过去，因为快递企业和用户形成商务合同当中，价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本，末端不管距离农村多远，你已经承诺了，没有理由再次向用户收费。”
把增加的运营成本专家给消费者，是商家的一贯“套路”，快递服务至少不能低于为消费者免费“投递到位”这个国家最低标准，否则，就是乱收费行为。而国家邮政局出台措施，拟取消“二次收费”，恰恰是在为快递业不当的行为纠偏。就像清理农村二次收费的问题是“刀刃向内”的一种自我革命一样，只要侵犯消费者利益，就绝不能允许。
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取消“二次收费”，关键在于打通“最后一公里”
四川相关部门对快递二次收费乱象的治理，可谓深得民心。最近几年来，乡镇快递二次收费不仅泛滥，而且极其随意。有的以“保管费”名义，有的用“取件费”为借口，收费的标准低则一两元，高则四五元。加重了消费者负担，让收入本来就不高的乡镇民众叫苦不迭。从网友的反应看，这种现象不仅在四川，也不仅限于乡镇，而是更为普遍的存在，在一些高校、小区都有。
二次收费毫无任何法律依据。恰恰相反，国家邮政局此前一再发文，禁止强行向收件人加收快件投递费、保管费，并要求快递企业自查自纠。然而，一些快递企业置若罔闻，依然我行我素。对此，监管部门当积极介入，为消费者撑腰。
然而在治理快递二次收费的同时，也不能忽视这一收费乱象的成因。
（图片来自网络）
从四川的情况看，这么多知名快递企业都有二次收费，甚至邮政EMS也涉入其中，可以说，二次收费几乎成为了行业潜规则。此一现象，不能只用商家的逐利思维来解释，它同时折射了农村快递业的发展困境。
相比人口密集的城市，人口稀疏、居住分散的农村地区，快递“最后一公里”的配送难度和成本，要远高于城市。如果采取城乡一致的快递收费标准，商家可能就要做亏本的买卖。某种程度上说，二次收费在乡村高发，与此有关。
二次收费的治理当然并不难，但要警惕治理的后遗症。要么，“堤内损失，堤外补”，快递企业通过涨价，避免乡镇快递的亏本运营。要么，某些农村地区干脆被快递企业放弃，不再被纳入配送范围。两个结果，无论哪一个，都会给民众利益带来损害。
更严格规范的治理当然很有必要。但在乡村快递“最后一公里”成本高居不下的情况下，一些治理举措只能是治标。如何共策共力，想方设法降低“最后一公里”快递物流的成本，恐怕是更关键的问题。这也是“建立乡镇快递，持续健康发展的长效机制”的应有之义。（来源：澎湃新闻、中国消费者报、电商报、四川日报等）